浅谈全域旅游

浅谈全球旅游？

全球旅游是指以某一地区为完整的旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、全面统筹管理、整体营销推广，推动旅游业从单一景区建设管理向综合目的地建设管理转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效模式向精细高效模式转变，从封闭旅游自循环向开放“旅游”转变。在大众旅游时代，从企业的单一到社会的共建共享，从治安联防管理和社会管理到依法综合治理，从部门行为到党政统筹，最大限度地满足人民群众的消费需求，是实现旅游业现代化、集约化、优质化和国际化的新发展模式。2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出：“发展全球旅游，道路是对的，必须坚持。”在2017年政府工作报告中，李克强总理提出“大力发展全球旅游”，全球旅游成为国家战略。国家旅游局先后在浙江桐庐、宁夏中卫召开全国全球旅游创建现场会、全国全球旅游推介会。《全域旅游示范区创建工作导则》发布于2017年6月12日。中国目前有500个全球旅游示范区设立单位，覆盖31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。“生成”在实施全球旅游中显示出无限活力，把创建工作作为“一把手”工程和“牛鼻”工程，形成党政主导、部门协调、整体联动、联合管理的工作机制，在综合体制改革和探索现代旅游治理机制建设方面取得可喜突破。

来源：中国旅游报

推进全球旅游是中国旅游发展战略在新阶段的重新定位，是一场意义深远的变革。从景区旅游模式到全球旅游模式，要实现九大转变：

第一，从单一景区的建设和管理到综合目的地的整体开发。打破景区内外的制度壁垒和管理壁垒，实行多元监管，整合公共服务，全面覆盖旅游监管，实现产品营销和目的地推广的有效结合。旅游基础设施和公共服务建设从景区扩展到整个地区。比如要从景区和城市的旅游厕所革命，扩展到景区内外和城乡一体化推动的全面厕所革命。

第二，从票经济向工业经济的过渡。进行分类改革，对公益性景区实行低价或免费开放，对市场投资开发的景区门票价格也进行限制，遏制景区门票价格过度上涨，打击乱涨价和价格欺诈，走出过度依赖门票收入的旅游阶段。

第三，由旅行社指定导游的封闭式管理体制转变为导游依法自由有序流动的开放式管理。实现导游实务的法制化和市场化。

第四，从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。加大供给侧结构改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供需正平衡。

五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游”一体化发展模式转变。加大旅游业与农、林、工、商、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。

第六，旅游企业向社会共建共享转型。充分调动各方发展旅游业的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。

第七，从“义务警员-

九是从仅在景区接待国际游客和狭义国际合作向全地区接待国际游客、全方位多层次国际交流合作的转变。最终实现小旅游模式向大旅游模式的转变。这是区域发展成熟的标志，是旅游业提高质量、提高效率和可持续发展的客观要求，是世界旅游业发展的普遍规律和总趋势，是现代旅游业发展的新方向。

全球旅游是目的地地区现有的地面联系商业模式

服务升级

,

是对原目的地地区的入境业务进行升级

转型，全球旅游业的努力需要解决旅游目的地的问题

信息推送

、

旅游资源储备

、

旅游特色服务

、

旅游业

交通指南

如全方位旅游服务运营、

随着移动互联网的应用，

会在这个区域

旅游信息，

旅游资源、

旅游从业者和游客

平台指南，继续

阳光的服务

让游客在旅途中体验高品质的景点和观光服

服务，特色B&B客栈酒店服务，特色农家乐，优秀解说和小型交通服务，让游客在景区

敢打敢当

吃敢买。

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在2016年1月19日于海口举行的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早指出，根据中国旅游业发展的实际，有必要从目前的景区旅游模式转变为全球旅游模式。换句话说，旅游业的发展不能再只着眼于一些具象化的景点，而是要把旅游业的视野扩大到整个地区。到目前为止，旅游业已经达到了国家旅游、个人旅游和自助旅游的全新阶段。作为一个综合性产业，它在经济社会发展中发挥着更加广泛的作用和影响，时代赋予旅游业的责任也越来越大。以抓点为特征的传统景区旅游模式已经不能满足现代大规模旅游发展的需要，发展全球旅游是大势所趋。

浅谈全球旅游？“全球旅游”的“域”，直观理解为一个区域概念，是旅游要素在一定地理空间内的有序分布，类似于旅游目的地的范畴。近日，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上做了《从景点旅游走向全域旅游――努力开拓我国“十三五”旅游发展新局面》工作报告，提出从景区旅游模式转向全球旅游模式。“整体”这个词并不意味着一切，“领域”不仅仅是空间，“整体”并不是“全方位”，全球旅游业也不是某些人所理解的百花齐放，也不是“村村通，家家冒烟”的格局，而是在旅游发展过程中，面对新时代的诸多旅游问题，应该采取的新的发展理念。全球旅游业应从各要素、行业、流程、全方位、时空、社会、部门、游客等角度促进旅游目的地的发展，重视当地居民作为吸引人的要素利用载体的作用。

如何理解「全球旅游」？如果从山、度假、湖泊、村庄等各类旅游景点中选择一个“相似体”，村民的混合景区无疑是最接近的，它有三个主体，一个是居民，一个是游客，第三个是旅游开发商。村民混居景区面临的矛盾主要包括：富人和富县谁先谁后的矛盾，投资者的投资回收与村民利益不断变化的预期之间的矛盾，乡村旅游规划的编制与现场管理的实施和动态监督之间的矛盾。如何协调三者之间的关系，是整个区域旅游业发展基于问题的参考。全球旅游的功能首先是为游客提供短期的生存空间，其次是为当地居民提供长期的生产生活空间。这两个空间是政府履行职能的领域。三个“空间”对应的“时域”、“因子域”和“函数域”是不同的，各有各的考虑。

如何做“全球旅游”？

各类规划和旅游规划”

“多规整合”是整个区域旅游业发展的前提和保障，其工作的核心是根据城市空间战略规划整合各种规划的空间冲突。全球旅游业是某一地区的优势产业，通过全面系统地优化升级区域经济社会资源，特别是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质，实现区域资源的有机整合、产业整合发展、社会共建共享。为了实现旅游业导向下的多元调控，需要解决旅游规划的”趋同困境”，如土地指标不匹配、建设用地边界差异、土地利用属性不一致等。同时要强调的是，“多规融合”应该是一种规划、组织、实施的思路，而不是现实中常见的专业服务项目。

“多产品一体化”相关产业与旅游业发展深度融合

“多产融合”是全球度假发展的内在要求。旅游资源的无界性为产业整合和发展提供了基础。在观光旅游时代，旅游资源仅限于名山大川或名胜古迹等少数资源；在全球旅游的背景下，旅游资源的内涵和外延都在不断拓展，泛化无界。由于旅游业与许多行业密切相关，某个部门或行业不可能提高游客体验的深度。提高旅游服务质量需要多种产业的互动和融合，特别是旅游业和其他服务业的融合。

“多方努力”打造全球旅游时代

全球旅游业不仅强调旅游业的发展，而且把旅游业作为发展的基础。通过各部门的协调和支持，在基础设施、公共服务设施乃至建筑设计上考虑旅游需求，运用大旅游的理念进行建设和发展，最终满足大众旅游时代背景下游客对旅游地域空间的需求。